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国办《告诉》促民间投资回稳向好 政策设计保障机遇公正
时间:2016-07-05  来源:未知  作者:山西警官高等专科学校

(原标题:国办《通知》促民间投资回稳向好 政策设计保证机会公平)

  《关于进一步做好民间投资有关工作的通知》明确,将重点解决民间投资中政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵等突出问题。这剂良药对缓解今年以来民间投资增速明显下滑趋势的“疗效”,值得等待

今年以来,我国民间投资增速明显下滑。1月至5月,民间固定资产投资同比名义增加3.9%,增速比2015年回落6.2个百分点;民间固定资产投资占全国固定资产投资的比重为62.0%,比去年同期下降3.4个百分点。

国务院办公厅近日印发《对于进一步做好民间投资有关工作的告诉》(以下简称《通知》),明白将重点解决民间投资中政策办法不落地、政府职能改变不到位、民营企业融资难融资贵等凸起问题。这剂旨在增进民间投资回稳向好,更好施展民间投资主力军作用的“新药方”,是否让民间投资表示疲软的态势“药到病除”?

  政策设计保证机会公平

近多少年来,非公经济实力一直加强,已成为我国经济的主要基础。目前,非公经济发明了60%左右的海内生产总值、80%左右的社会就业,民间投资已占到全社会固定资产投资的60%以上。

北京理工大学经济系副教学钟惠波告知《经济日报》记者,民间投资增速放缓,既有经济下行压力的因素,也有经济增长周期预期的因素,还与政策层面存在的问题,特殊是政策落地卡在“最后一公里”非亲非故。

为进一步勉励和扩展民间投资,国家近年来也出台一系列的政策措施。2005年出台《国务院关于鼓励支持和领导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》、2010年公布《国务院关于激励和引诱民间投资健康发展的若干意见》、2014年推出《国务院关于翻新重点领域投融资机制鼓励社会投资的领导看法》,等等。

“这些政策都很好,民营企业反应也十分好,然而政策在落实的进程当中情形就千差万别,有的就没有完整落实到位。”国家发展和改造委员会主任徐绍史说。

国务院近期安排开展的促进民间投资政策落实专项督查和第三方评估调研成果显示,部分地区、部门领域,仍旧存在着政策措施不落地、政府职能转变不到位、民营企业融资难融资贵、企业成本高累赘重等突出问题。

一些专家表示,呈现政策落地慢、落地难的要害原因是民营企业难以享受与国有企业平等的“国民待遇”,导致其获取症结要素的机会不公平、发展空间被紧缩。因此,解决政策落地难,首先要从思维观点和政策设计上,真正保证各种所有制经济依法同等应用出产要素、公平参加市场竞争、同等受到法律维护。

  下好简政放权先手棋

国务院办公厅此次印发的《通知》明确,今年下半年,国务院审改办要会同有关部门,对“放管服”改革落实情况进行专项检查。

本届政府成破以来,以简政放权为“先手棋”,推进政府职能转变,激发了企业活气。不外,也有民营企业反应,局部地域依然存在重审批、轻监管、少服务等问题,相关行政审批链条未见显明缩短、审批效力不显著进步。“双随机、一公然”未全面推开,反复检讨较多,政府服务缺位。

重庆市政府法制办高等法律专务谢建军表现,当前一些地方在落实支撑民间投资相干法律法规方面,还存在标准性文件内容“打架”,名目审批程序繁琐,甚至一些文件划定不合乎国度工业政策导向等问题,重要起因是处所政府职能转变还不到位,增强市场监管跟促进民营企业发展的兼顾斟酌不足。

国家发展改革委经济体系与管理研究所综合研究室副主任郭冠男表示,当前在简政放权的过程中,个别地方确切存在行政审批下放取消事项“数字很好听,后果不明显”的现象。在进一步深入行政审批改革中,要更加侧重取消和下放“含金量高”的审批事项,以“指尖上的服务”打造精悍政府。

钟惠波说,在简政放权的过程中,个别地方存在权利边减边增的景象,导致民间资本在投资过程中仍旧遭受审批手续繁琐、审批效率不高级一系列问题。因而,下好简政放权的“先手棋”,须要政府部分进一步转变职能,加强事中事后监管,进一步晋升政府监管和服务才能。

  放松树立市场准入负面清单

当前,有民营企业反映,在市场准入前提、资源因素配置、政府治理服务等方面,仍难以享受与国有企业等同的“公民待遇”。

国家发改委宏观经济研究院投资研究所研讨员刘立峰举例说,地方政府在引进央企或国企时,能够履行零地价,并匹配大量经济实用房指标,民企则不可能享受同样待遇;国企和政府平台获取银行资金时都是基准利率,且多有下浮,贷款周期也较长;而民企贷款周期短,且多在基准利率上上浮20%至50%。银行对民企贷款无比谨严,担保“民保民”不行了,必需“国保民”。

郭冠男指出,在现行市场准入轨制下,民间资本市场准入门槛整体过高、准入管理程序庞杂、准入公正性不够、准入透明度不够,造成大批的社会资本和行政本钱的挥霍,重大影响了民间投资的踊跃性,也制约着市场经济的疾速发展。

《通知》请求,各省(区、市)抓紧建立市场准入负面清单制度,进一步放开民用机场、基础电信经营、油气勘察开发等领域准入,在基本设施和公用事业等重点范畴去除各类显性或隐性门槛,在医疗、养老、教导等民生领域出台有效举动,促进公平竞争。

郭冠男倡议,严厉履行负面清单制度肃清实际中存在的不当准入限度,如一些部门的“潜规则”和地方的“土政策”,使民间投资主体真正取得公平的、透明的、开放的市场准入条件。

《通知》还明确提出,各省(区、市)国民政府要针对自行出台的政策,发展全面自查,坚定撤消对民间资本独自设置的附加条件和轻视性条款,加快健全公平开放透明的市场规矩,切实营造权力平等、机会平等、规则平等的投资环境。(来源:经济日报 记者:林火灿 实习生 李易函)

(原题目:国办《通知》促民间投资回稳向好 政策设计保障机遇公平)

本文起源:中国经济网 义务编纂:王晓易_NE0011


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